（西北师范大学体育学院，甘肃 兰州）

1 简介

中国足球协会超级联赛（简称“中超联赛”或“中超联赛”）是中国大陆最高水平的职业足球联赛。 中超联赛的前身是1989年成立的中国足球甲A联赛，直到2004年，中超联赛才由中国足协主办、中超联赛有限公司运营，后来发展成为中超联赛。亚洲最具竞争力的足球。 联盟之一。 但近年来，随着疫情、足协相关政策以及联赛运营管理机制问题的不利影响，中超联赛的一些问题逐渐显现，导致竞争力明显下降。是中国超级联赛的一员。 本文通过对中超联赛管理体制的研究，发现了中超联赛管理体制的一些问题，以及英超联赛管理模式的先进性，并提出了中超联赛管理体制的模式和管理方法。中超联赛可以向英超联赛学习、学习。 为中超联赛的可持续发展提供了一定的理论参考。

2 结果与分析 2.1． 中国足球超级联赛现状

中超联赛的前身是甲A联赛，由中国足协主办，是中国大陆最优秀的职业足球俱乐部参加的国内最高级别的职业足球联赛。 2015年，国务院足球改革发展部印发的《中国足球改革发展总体方案》明确重新定位足协职能，调整足协组建，与足协脱钩。体育总局协会. 这一规划为中国职业足球改革注入了新鲜血液。 不过，作为带有行政部门色彩的特殊体育协会，在足球市场发展形成初期，当各俱乐部发展日趋成熟时，足协仍然使用行政手段。 管理和占据领先地位，使得中超联赛的发展相对缓慢。 从目前中超联赛的发展情况来看，我国的足球管理体制仍然是集权管理模式。

在联赛商业化发展方面，足协也占据主导地位，这使得联赛市场化进程缓慢，缺乏一定的市场活力和吸引力。 投资者不愿意大力投资，这降低了联赛的竞争力，使得各俱乐部的独立经营权随着联赛的弱化，各俱乐部对联赛的责任也减少，影响了联赛的正常发展。联赛在一定程度上。 受此影响，中国足球超级联赛的联赛排名越来越低，一度从此前的亚洲第一联赛跌至第十名之外。

目前，中超联赛裁判选拔工作由中国足协裁判部、中国职业足球俱乐部联合会筹备组裁判部、中国足协裁判委员会三个部门共同管理。 这包括裁判员的选拔、培训、比赛指导和审查。 工作中，三个部门相互制约、相互监督。 其中，中国足协裁判部和中国足协裁判委员会由中国足协领导，中国职业足球俱乐部联合会裁判部由中国足协筹备组管辖。中国职业足球俱乐部联合会. 现行制度是一种新的尝试，将裁判选拔、指派、考核三大核心任务拆分到三个独立的部门，力求公平公正。 但由于这种合作模式尚属首次，其效果有待实践检验。

2.2. 中国足球超级联赛赛事管理系统

中超联赛的管理机构自上而下分为国家体育总局、中国足球协会、中超联赛理事会、中超联赛公司和俱乐部。

国家体育总局是我国体育事业发展的主管单位，中国足球协会是国家体育总局的直属单位。 其章程、人员结构、制度规范等由国家体育总局审批。中国足协主要负责我国足球项目的发展。 中国足协审议批准中超联赛董事会的框架、运行机制和制度规定的实施情况。 中国足协还对中超联赛的市场开发、赛事运营等事务拥有管理权。 中国足协还制定了相应的纪律处分措施、仲裁等规章制度，对中超联赛的运行进行监督。

职业联赛理事会对中国足协负责，主要制定联赛发展规划、市场开发规划等工作。 联赛理事会还需要处理联赛的日常事务，对联赛重大赛事进行决策。 中超公司主要负责职业联赛的市场开发工作，审批并执行职业联赛市场开发项目和未来发展项目。

2021赛季，中国足协将联赛事宜的筹备和办理工作交给了当时即将正式成立的中国足球职业联赛。 那个赛季的裁判管理也是由联盟管理的。 职业联赛是由参加中国职业足球联赛的俱乐部自愿组成的全国性体育法人组织。 职业联赛成立后，将取代职业联赛理事会执行局，成为新的职业联赛管理运营机构。

2.3. 影响中超联赛发展的因素

(1)商业因素。

作为中国最高水平的职业足球俱乐部赛事，根据2021年底德国转会市场的官方统计，中超联赛的商业价值仅为4.1亿元人民币，折合5805万欧元，而商业价值仅为4.1亿元人民币，折合5805万欧元。英超联赛的商业价值达到了惊人的88.9亿欧元，这说明中超联赛的商业价值与英超联赛的商业价值之间仍然存在惊人的差距。 经济基础决定上层建筑。 由于中超联赛市场化进程缓慢，联赛竞争力强、知名度低、商业化发展率低，以及投资者投资资金少英格兰职业足球联赛，导致中超联赛的商业价值和商业潜力尚未得到充分开发，也导致中超联赛竞争力不够。

此外，中超联赛中有三分之一的俱乐部处于亏损状态。 由于足协的管理，俱乐部缺乏合理的商业模式，使得俱乐部的营业额越来越少。 俱乐部很难依靠市场来运营俱乐部，导致俱乐部难以维持日常运营，最终导致俱乐部宣布破产解散、停止运营。

(2)粉丝因素。

球迷文化作为足球运动发展过程中创造的物质财富和精神财富，对足球运动的发展发挥着至关重要的作用。 与巴西足球联赛、阿根廷足球联赛以及欧洲五大联赛的球迷文化相比，中超联赛球迷文化的发展仍然落后。 上述地区经过长期发展形成了扇文化，历史悠久，底蕴丰厚。 而且，上述领域的球迷不再局限于去球场为主队加油、参加俱乐部主题日活动，而是更广泛地开展到各个层面，从球队助威、社区服务到设计球队球迷从球队球迷文化节到俱乐部文化的家族式传承、足球文化的传播。 上述联赛通过球迷文化提升了俱乐部和联赛的知名度，吸引了更多人的关注和投资者，一定程度上促进了联赛的发展。 可见，构建稳定的球迷文化将会促进中超联赛的发展，但中超联赛的球迷文化建设之路还很漫长。

(3)制度因素。

中超联赛的管理机构自上而下分为国家体育总局、中国足球协会、中超联赛理事会、中超联赛公司、各俱乐部。 这种自上而下的管理模式有利于集中力量办大事、统筹全局。 但由于足协在中超联赛的管理中占有很大比例的权威，实际上各俱乐部并没有实现真正意义上的自负盈亏运营，而是受制于足协的管理，并且其独立经营权无法得到保障。 不对自己、对联赛、对社会负责，最终会形成恶性循环，阻碍联赛的发展。 足协在中超联赛事务上并没有真正做到管与管分开。 它仍然具有监督和组织职能。 由此带来的问题是，管理者和主管是同一个管理机构，很容易导致管理机构和管理层的职能不明确。 混乱导致腐败。 本世纪初，中国足球因管理问题出现腐败、假球、黑哨等事件，极大阻碍了中国足球的进步。

2.4. 中国足球超级联赛与英格兰足球超级联赛的对比分析

(1) 英格兰超级联赛。

英格兰超级联赛，简称“英超联赛”或“超级联赛”，成立于1992年，是欧洲五大联赛中第一个职业联赛。 它的前身是英格兰足球联赛。 它是英格兰足球联赛体系中最高级别的联赛。 也是当今足坛竞技水平最高的足球联赛之一。 据德国转会市场2021年底官方统计，英超联赛以88.9亿欧元位居世界足球联赛市值排名第一。

英超联赛的中超联赛与中超联赛的赛事理事会（中国足球职业联赛）不同。 它是一个完全独立于足协的独立组织。 独立组织比赛、制定赛程、进行电视转播、赞助等合作开发。 英超俱乐部是独立经营的经济实体，自负盈亏。 他们以市场为导向，依靠社会发展建立和形成社会基础，促进自身可持续发展。

(2)联赛制度。

英超联赛的运营和运营由英超联赛和英超俱乐部独立运营。 从赛程的制定、电视转播、商业开发、赞助商投资、裁判的选择，一切都由英超决定。 足协只负责联赛的决策。 按规则组织。 英足总和英超联赛是独立但合作的。 作为一家有限公司，英超联赛由英超联赛的20个俱乐部拥有。 由于拥有独立的商业开发权，所有与联赛相关的事宜均由俱乐部投票决定，因此无论是豪门俱乐部还是中小俱乐部，都享受着同样的福利。 是的。 由于联赛运营的好坏关系到俱乐部自身的实际利益，这也充分调动了各俱乐部的积极性，在一定程度上促进了俱乐部自身的发展，也在一定程度上促进了联赛的发展，最终实现双赢。 英超联赛的这一制度不仅能够充分保障各俱乐部的权益，也能够使联赛持续健康发展。

（三）俱乐部产权关系和运营管理。

各俱乐部作为一个经济实体，需要有清晰的产权关系。 中超联赛的商业发展权被足协垄断，造成错位。 足协的权利还没有转移，管办分离还没有真正实现。 此外，各俱乐部国有控股比例较高，其不合理的持股结构也影响了俱乐部的健康发展，阻碍了市场机制的真正发挥作用。

英超俱乐部均为上市公司，拥有先进的俱乐部上市制度。 正因为如此，英超俱乐部之间的责权关系非常明确。 俱乐部自主权强，不受其他因素影响。 俱乐部对自己和联赛负责。 负责任、有社会责任、以市场为导向。

英超俱乐部成熟的管理方法也被世界各地的联赛俱乐部作为成功案例借鉴。 作为现代足球的发源地，英格兰第四级职业足球联赛共有92家具乐部。 加上全国各地的这些俱乐部，英格兰有近千个足球俱乐部。 职业联赛的俱乐部已经存在了数十年或数百年。 历史。 中国职业联赛仅有70支俱乐部，其中一些俱乐部因经营不善而宣布解散。 经过长期发展，英格兰这些职业足球俱乐部已经取得了先进的俱乐部管理方法。 加之俱乐部上市后投资主体多元化，以及社会和市场的监督作用，俱乐部管理日趋合理和完善，逐步形成了现代化的管理体系。 形成良性循环。

（四）社区足球。

英格兰第四级职业足球联赛共有92家具乐部。 这是一个被认为具有（英格兰职业足球联盟）地位的联赛俱乐部。 除了这92家具乐部之外，英格兰还有20多家俱乐部在全国联赛中苦苦挣扎，本质上还是职业化的。 这些俱乐部都有自己的主场。 之所以有如此多的职业足球俱乐部能够在英格兰这块相对较小的土地上生存下来，是因为他们在这里出生、长大、起源于社区。 它们代表了工人阶级朴素而强烈的生活热情，传播了工人阶级的利益。 体育和足球梦想。 英格兰的职业足球俱乐部大多来自社区，在社区中成长，与社区的血脉和文化交融有关，不可能永远持续下去。 英格兰的每个社区都至少有一个足球场或球队主题酒吧。 联赛文化、俱乐部文化起源于社区，深深植根于社区文化生活中。

英格兰社区足球最重要的部分是球队的主场。 与中超俱乐部的主场不同，大多数英格兰俱乐部的球场并不设置在市中心或商业区。 英国足球队的主场位于居民住宅之中，扎根于社区英格兰职业足球联赛，生存于民众心中。 例如，英超球队利物浦的主场安菲尔德球场就位于利物浦的安菲尔德区。 体育场以区名命名，可见社区文化与足球文化的交织。

3 结论与建议 3.1． 结论

（一）中超联赛的发展历史较短，仍有很大的发展空间。

中超联赛于2004年由中国足协组织、运营和管理。英超联赛成立于1992年，比中超联赛早12年，发展时间也更长。 英国职业足球联赛的发展可以追溯到1888年，已有数百年的历史； 而中国足球联赛的职业化始于1994年。因此，中超联赛的发展历史较短，基础不足，尚处于发展初级阶段。

(2)中超联赛管理体制相对滞后。

在现行管理体制下，一方面，中国足协仍在进行大刀阔斧的改革。 足协对中超联赛的强势控制，使其追求自身利益最大化，与俱乐部的摩擦加剧； 另一方面，中国足协的改革并未见效。 显然，“管办分开、简政放权”进程缓慢，导致联赛管理体制相对滞后。 不过，改革的方向符合足球运动的客观发展规律。

（三）中超联赛管理体制仍有待完善。

中超联赛的相关政策、规定由中国足协制定并颁布。 中国足协不断出台的政策法规在一定程度上规范了联赛的管理和运行，保障了赛事的运行，但并不能实现全面的可持续性。 管理上，一些政策往往是“痛治头”或“痛治脚”的短期管理方法，缺乏科学决策和科学管理，无法形成持续有效的管理。

（四）商业、球迷、制度因素影响中超联赛的发展。

商业投资已经成为现代足球发展不可或缺的一部分。 联赛的发展离不开商业投入和市场开拓。 联盟的吸金能力也会在一定程度上影响联盟的发展； 作为俱乐部的支持者，球迷群体对俱乐部和联赛的影响是显着的。 庞大的球迷群体为联盟注入了活力。 中超球迷市场仍有很大发展空间； 制度因素是影响中超联赛发展的重要因素。 现行管理体制虽然符合社会主义市场经济，但不符合市场发展和足球发展规律。 管理部门负责人的先进理念和执行能力对中超联赛的发展影响很大。

（5）中超联赛与英超联赛差距显着。

英超联赛作为世界第一的足球联赛，已经形成了完整的组织架构、运营模式、监管方式等一系列管理机制。 英超联赛不仅促进了英国的经济增长，也促进了英国足球水平的提高。 另一方面，中超联赛对于推动我国经济增长的贡献不大，对于提高我国足球水平的作用也不显着。 中超联赛与英超联赛的差距越来越大。

3.2. 建议

（一）遵循市场规律和足球发展规律，坚持正确发展方向，为中超联赛发展指明方向。 制定具体可行的联赛长期规划，完善联赛各项制度和法律法规，促进联赛可持续发展，形成独特的中超联赛文化；

（二）继续深化改革。 中超改革的关键在于政府。 行政部门积极转变职能，树立服务政府、有限政府的理念。 坚持去行政化改革方向，将中超联赛管理权交给市场和俱乐部，充分发挥市场活力和俱乐部自主权；

（三）建立科学决策流程，让政策法规产生深远影响。 同时，要提高足协自身的执行能力，依法依规处理联赛相关事宜。 此外，推动足协“管管分离”，将联赛组织和运营权下放到中超公司和中国职业足球俱乐部联合会。 足协负责监督管理，努力明确责任，避免管理错位；

（四）推动联赛市场化进程，拓宽投资渠道，开发联赛商业价值，提升联赛商业价值，吸引高水平球员、教练员加盟中超联赛。 加大联赛宣传和俱乐部宣传力度，弘扬积极向上的联赛精神和俱乐部文化，为球迷配置会员服务或福利，让联赛融入群众生活，在群众中扎根，形成中超联赛文化；

（五）学习英超先进模式英格兰职业足球联赛，取其精华，去其糟粕，为我所用。 通过学习和模仿英超联赛的先进模式，推动中超联赛走向与社会主义市场经济相适应的现代化、市场化、规范化运作模式。 明确联赛管理者和俱乐部的责任和权利，大力发展社区足球，推动足球文化和联赛文化在社区扎根，从而促进联赛的长远发展。